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2023-12-25
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  中新网北京6月29日电 题:粮食安全保障立法引热议:建议落实粮食安全背景下的大食物观

  作者 谢雁冰 梁晓辉

  粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中,与会人员普遍认为,草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系,但对谷物以外的食物较少提及,建议落实粮食安全背景下的大食物观,推动构建多元化食物供给体系。

  立法对确保国家粮食安全意义重大

  粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后,2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。

  在分组审议中,与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示,制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。

  草案共11章69条,聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题,全方位夯实粮食安全根基。

  全国人大常委会委员王学成认为,粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实,从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任,整个体系非常完整,环环相扣,构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。

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  全国人大常委会委员李纪恒指出,保障国家粮食安全是个永恒课题,任何时候都不能有丝毫的懈怠,特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战,必须一手狠抓粮食生产,一手狠抓遏制浪费。

  为加大对粮食生产的支持力度,草案规定,建设国家农业种质资源库,建立种子储备制度;鼓励推广普及粮食生产机械化技术;健全粮食生产者收益保障机制等。

  草案还专设“耕地保护”一章,规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界,严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示,粮食安全保障立法要保证两件事情:一是耕地红线不能够动摇,二是种粮的积极性要充分调动起来。

  草案明确,全链条规范粮食节约减损。王学成表示,建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务,把实践中的好做法法定化,如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务,倡导适量点餐、绿色消费等。

  建议落实粮食安全背景下的大食物观

  在分组审议中,与会人员也提出了一些建议,不少人认为应该清晰界定什么是粮食,对构建多元化食物供给体系作出具体规定。

  全国人大常委会委员杨晓超指出,这部法的名称是粮食安全保障法,首先应该清晰界定什么是粮食。

  草案68条规定,本法所称粮食,是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议,在玉米后加上马铃薯。他表示,因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物,这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。

  全国人大常委会委员吴晶认为,当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等,人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内,“这些都是粮食,都属于大食物观”。

  “草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食,是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说,海上是个大粮仓,生产鱼类海带等食物,牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要,所以是不是可以增加相关条款。

  全国人大常委会委员邓秀新也指出,草案里面提到了大食物观,但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提,建议扩大视野,落实粮食安全背景下的大食物观。

  全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章,对构建多元化食物供给体系作出具体规定,并且明确相应的责任主体。

  全国人大常委会委员鲜铁可也表示,在资源有限的情况下,讨论粮食安全保障,应当进一步拓宽思路,多途径、多渠道、多方位开发食物来源,推动口粮的转化替代,推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】

  中新网济南6月29日电 (记者 赵晓)正值盛夏暑期出游高峰期,多个旅游平台发布的数据显示,2023年暑期市场热度有望超过2019年同期。策划旅游情景推介剧、打造好客山东“网红打卡地图”、上新暑期主题文化和旅游产品……山东抢抓“黄金时间档”,依托特色文旅资源,多维度、多业态推出新项目、新玩法、新活动,撬动暑期旅游经济。

  6月29日,山东省文化和旅游厅发布浪漫海滨、逍遥自驾、璀璨国风、惬意夜游、烟火美味五大暑期主题文旅产品,并举行2023“好客山东 好品山东”文化和旅游(北京)推介会。

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  “今年上半年,山东文旅消费升温,游客总人数、旅游收入已恢复至2019年同期水平。”据山东省文化和旅游厅二级巡视员王春生介绍,此次新推出的文旅产品整合了山东3345公里海岸线上富集的海滨资源,串联起“沿着黄河遇见海”、千里山海、齐鲁风情5号路等多条自驾体验绝佳的出行线路,以及儒家文化、水浒文化、孙子文化等多种文化相关联的古城、景区,同时设计了多条路线带领游客探索夜幕下齐鲁大地古韵与时尚、传统与新潮碰撞交融的别样魅力,在舌尖上品味好客山东。

资料图:游客在青岛海水浴场游玩。 钱程 摄

  当天活动现场上线好客山东“网红打卡地图”,页面涵盖了2023年山东夏季160个网红打卡地位置、简介、主要看点,标注公交地铁交通线路、附近酒店等服务信息,涵盖吃住行游购娱多方资讯,为海内外来鲁游客提供全方位指引服务。

  今年暑期,山东省文化和旅游厅还将启动“畅游齐鲁 趣玩消夏”暨2023好客山东游品荟,联动全省16市,推出“乐享清凉”“乐享成长”“乐享狂欢”“乐享夜色”四大主题产品,为游客推荐山间避暑、乡间民宿、海岛、游艇、漂流、夜市等暑期热门旅游资源和网红打卡点,并开展各类音乐节、帐篷节、消夏市集等特色文化旅游活动,为各地游客提供更多新玩法、新体验。

  为繁荣夏季夜间文化旅游市场,山东多个景区、文化场馆延长营业时间。6月2日至10月31日,趵突泉公园夜间开放时间进行了动态调整,售票截止时间和闭园时间分别调整为20时、21时。相比之前,趵突泉营业时间延长1个小时,方便游客开启夜游模式。6月29日起至9月23日,山东美术馆逢周五、周六延时开放至20点,满足部分观众错时参观需求。

  山东各地市也纷纷行动起来,用丰富的旅游产品、多元的文旅活动,点燃暑期旅游消费。临沂市文化和旅游局组织策划“炫临沂”系列活动,打出旅游“组合拳”,鼓励景区积极推出旅游新产品,统筹协调规划夏季旅游线路;潍坊市组织开展以“八方美食迎盛夏·多彩非遗颂党恩”为主题的夏季有礼非遗购物节系列活动,设“点靓鸢都·舌尖派对”非遗美食节、夏季有礼·嗨GO超级市集等环节,持续吸引年轻群体。(完)

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